南昌大学教职工因公出国（境）管理办法 （2017年修订）

　　　为进一步规范我校教职工因公出国（境）管理工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定〉的通知》、《省委办公厅 省政府办公厅转发省委组织部、省外侨办等五部门〈关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见〉的通知》（赣办字﹝2017﹞10号）等文件精神，结合学校实际，制定本管理办法。

第一条　因公出国（境）的界定及类别

本办法适用于我校正式在编教职工。因公出国（境）的主要类别如下：

（一）公务出访。学校组团开展校际交流、教育考察、合作洽谈等公务性的因公出国（境）访问；

（二）学术交流合作。学术交流合作主要包括开展教育教学活动、科学研究与科研合作、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等。一般性质的中外校际和科研院所间的工作交流纳入公务出访范畴；

（三）项目出访。学校组团执行(商谈)中外合作办学项目、援外项目以及孔子学院建设等因公出国（境）访问；

（四）公派出国（境）留学。公派留学包括国家公派和省级、单位公派。国家公派出国（境）留学指获得国家留学基金委全额资助的出国（境）留学，按规定持因私出国（境）证件；省级、单位公派出国（境）留学指获得省级资助或学校资助的出国（境）留学，按规定持因公出国（境）证件；

（五）其他因公出国（境）访问。

第二条 因公出国（境）严格按照中央和省委省政府“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的要求进行管理，坚持“管住一头，放开一片”原则，严禁无实质性内容的一般性出访，适度放开学术交流、校际合作等具有实质性内容的对外交流，严禁变相公款出国（境）旅游。根据对外学术交流的实际需求，在因公出国（境）管理中，教职工出国（境）开展学术交流合作要与其他性质的出访有所区别，实行导向明确的区别管理。

第三条 严禁持因私出国（境）证件出国（境）执行公务

（一）持因私出国（境）证件出国（境）执行公务是严重违规违纪行为，各单位和个人必须高度重视；

（二）因公出国（境）必须取得江西省人民政府出国、赴港澳任务批件或江西省人民政府台湾事务办公室赴台批件；

（三）个人因私出国（境）不得使用因公出国（境）证件。因私出国（境）仅限于自费旅游、探亲和处理其他个人事务；

（四）特殊情况需持因私出国（境）证件，应由出访人员或团组提出申请说明理由，并按组织人事管理权限报校党委组织部或校人事处；校党委组织部或校人事处会同校国际事务部进行联动审批，由校组织人事部门出具任务批件；由校国际事务部按规定执行公示制度。厅级人员报请省委组织部批准。

第四条　计划报批与量化管理

（一）严格遵守出国（境）计划报批和量化管理。各部门、学院、科研院所（中心）及附属单位需按规定制定和申报年度出访计划，由校国际事务部汇总，学校审批并报省教育厅、省外侨办或省台办；

（二）厅级干部因公出国（境）严格按省委省政府有关规定执行；

（三）处级干部因公出国（境），公务出访原则上3年内不超过1次；参加学术交流合作的因公出国（境）可另行报批，实行计划管理；

（四）科级干部及科级以下工作人员因公出国（境）参照本管理办法执行；

第五条 因公出国（境）团组和人员的有关信息公开工作按中央和省委省政府规定执行；

第六条　严格控制公务出访团组在外停留时间。出访1国不得超过5天，出访2国不得超过8天（赴南美等路途较远的国家不得超过9天）；

第七条　严格控制双跨团组出访。除执行已获审批的调学、培训任务外，校内教职工不得参加需由学校承担经费的双跨团组出访。

第八条 出国（境）证件管理

（一）因公出国（境）证件应在回国（境）7天之内交发证机关指定的部门统一保管或注销。逾期不交或不执行证件管理规定的单位或个人，暂停其执行出国（境）公务，并按有关规定处理；

（二）持因私出国（境）证件出国（境）的处级干部，须按《南昌大学处级干部因私出国（境）管理暂行规定》（昌大字〔2013〕15号）的要求，申请办理相关证件，并于回国（境）后10日内将因私出国（境）证件交学校组织部统一集中保管，不得私自保存。

第九条 经费管理与核销

（一）经费的管理：

因公出国（境）经费实施预算管理，执行因公出国(境)经费先行审核制度，由经费来源或管理部门、经费审批部门和任务审批部门实行联动审批。

（二）经费的核销：

1.经费核销必须提供任务批件、因公出国（境）证件（包括签证或签注和出入境记录）的复印件。否则，校财务部门不予核销相关费用；

2.特殊情况持因私出国（境）证件出国（境）开展学术交流合作，需凭学校批件、因私出国（境）证件（包括签证或签注和出入境记录）的复印件。否则，校财务部门不予核销相关费用；

3.使用国家和省级科技计划项目（专项、基金、人才工程）等经费出国（境）开展学术交流合作，除执行前述条款外，还应按照项目经费使用的有关管理办法和制度执行；

4.对公派出国（境）留学获得国家留学基金委全额资助的，国内培训及差旅费用等不能以出国（境）名义核销。

第十条 严格执行出访报告制度

出访人员或团组在回国后1个月内将出访报告交至校国际事务部国际交流处出国出境管理科，同时填写《江西省因公出访成果评估表》，出访报告和评估表必须由团长本人签字，报组团单位或派出单位，同时抄送校国际事务部国际交流处出国出境管理科，逾期不报的，校国际事务部将暂停受理出访人员或团组的出访任务。

第十一条 本管理办法自下发之日起施行，由校国际事务部负责解释。此前有关规定与本管理办法不一致的，按本管理办法执行。